同志们：
刚才，宪典同志做了很好工作总结和今年重点工作安排。讲的很全面、很具体，我完全同意。下面我就如何抓好落实讲三点意见。
一、抓落实上要切实做到履职尽责
“言之贵其行，行之贵在果”。自古以来，真抓实干就是治国兴邦、革故鼎新的根本。“十二五”时期是我局实现超越的关键时期。建三江局要保持 “站排头，创一流”这样的奋斗目标，必须充分发挥求真务实的作风，要实实在在抓好落实。刚才宪典同志布置了重点工作，这些是落实管局党委（扩大）会议的具体任务和推进措施，工作事关全局大事，事关全局的发展。因此要把推进重点工作变成上上下下共同的自觉行动。要完成好任务抓落实至关重要，抓落实我认为主要从以下四个方面着手：
第一，领导推动抓落实。领导推动抓落实，首先就是领导带头做表率。一项重点工作的推进程度某种意义上就是领导干部的推动程度。特别是一把手，有些时候可以居中指挥，调动整个班子的力量；但推进工作遇到困难的时候，就要身先士卒，冲锋在前，亲自抓，抓到底。其次是一级抓一级。一个完善的组织是有层次、逐级领导的。一个领导干部推动不了下级的落实，那他就是失职的；如果一个领导干部老是需要越过直属的下级直接抓基层的落实情况，那么这个领导和中间这一级的干部都是失职的。每个人的精力都是有限的，抓落实就要一级抓一级，一级推动一级，形成逐级负责的科学制度和长效机制。最后是重点工作用精兵。领导干部要会选将，又会用兵。要把用得上的、能起作用的人都集中到重点工作的推进上来，做到确定一个领导牵头，组建一个班子推进，抽调一批干部落实。
第二，责任驱动抓落实。抓重点工作的落实，有没有事先明确责任，效果大不一样，结果也会完全不同。谁也不用负责任的落实只能是推诿扯皮，效率低下。责任驱动，首先要强化责任意识。推进重点工作要有很强的责任心、进取心、紧迫感和时不我待的机遇意识。责任驱动，还要强化责任分解。要推行重大工作目标责任制，在工作推进中，哪个阶段要办什么事，采取什么样的措施，达到什么目标；谁来办，怎样办和办啥样；办成怎么奖，办不成又怎么罚，都要落实清楚。既定的目标，要层层分解，落实到人，抓责任贯穿始终，抓成效不折不扣。责任驱动，更要强化责任考核。不抓督查考核，抓落实只能是一句空话。因此，要建立健全一整套抓落实的考核机制，完善各级干部目标责任、业绩考核、末位追究和领导包抓重点工作等管理考核办法，并严格执行，赏罚分明，促使各级干部把主要的精力放在抓落实上，从而形成"想干事、能干事、会干事、干成事"的良好氛围。
第三，方法牵动抓落实。科学的工作方法是工作取得实效的关键环节，抓落实不仅要有满腔的工作热情，而且要有科学的工作方法去抓落实，才能达到事半功倍的目的。为此，我们要不断创新工作方法，与时俱进，着力提高抓落实的工作方法和水平。一是抓好同工不同功示范法。无论是上级布置的新工作，还是新任务，没有现成的答案可循。这就需要我们与时俱进创新工作方法。通过试点，树立典型，用典型的做法，以点带面，推动整体工作的落实。二是抓好指导一线工作法。无论落实什么样的工作，重点在基层，难点也在基层，亲自指导协助抓好工作的落实，及时解决基层单位在落实过程中碰到的问题。
第四，合力联动抓落实。没有分工协作、团结配合就没有落实。任何一项重点工作的推进，都是合力促成的结果。任何一个部门能不能体现落实精神，不仅在于能不能做好本部门内部的工作，更在于能不能在整个大合唱里唱出和谐音。五指并拢才能抓牢东西，只伸出一个手指就什么也抓不住抓不牢。主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓，凝聚成抓落实的合力。否则，调研报告写得再好，也只是一纸空文；单个部门能力再强，也独立推动不了全局工作。看一个干部，看一个部门，看一个地区，有没有战斗力，会不会抓落实，就要看他能不能在协作过程中，寻求资源共享，寻求携手发展。
二、抓落实上要切实抓好关键环节
第一要细化分解重点任务。把重点任务分解好，必须做到“三个明确”：一是明确责任。二是明确措施。三是明确进度。大家一定要树立拼和抢的意识，以只争朝夕的精神干好每一天、做好每件事。
第二要加强工作调度。全局从计财行业和部门两个层面进行“双向调度”。从行业讲，从今年开始，每季度结束后管局计财处和农场计财科要召开一次全体会议，全年至少三次以上，主要任务是对照检查上季度各项重点工作和目标任务完成情况，安排调度下一步工作。从计财处各部门来讲，要认真对照管局计财处年初下达的目标任务分阶段进行自查，加强运行调度，对未完成的目标、任务要剖析原因、找出症结，采取有力措施整改、补救。
第三要严格检查考核。检查实行自查和督查相结合，从每年的第一个季度开始“检查”，每季度查一次，进行对照检查。今年，我们还将在坚持以往好的做法基础上，改进考核的内容和方式，实行“两道考核”，就是把重点工作一并纳入考核范畴，与总量指标一道考核，合理确定重点工作、总量指标的各自分值，年底统一测评，奖惩统一兑现。
第四要推进工作创新。今年，计划设立“典型示范奖”，目前正在研究制定实施方案，对达到考核标准的“典型单位”给予奖励。总之，我们强调抓落实，不是生搬硬套、更不是机械地抓落实，而是要动态地、变化地、有创意地去抓落实。
三、抓落实上要切实把握工作重点
（一）围绕收入实现，做好货币管理工作。今年农场预算盘子已经确定，预算盘子是否如期实现，农场土地承包费收缴是关键。这就要求我们必须做好土地承包费货币收入收缴管理工作。这就要求各农场，一是为保证资金安全，将实现的货币收入全额纳入账内管理，实行货币统管，严禁账外循环；二是资金使用上严格按照预算执行；计财处要发挥出预算预警平台和管控平台的作用；三是继续执行“一卡通”制度，严禁管理区以收取货币形式上交，更严禁公款私存，否则，追究其行政和经济责任。
（二）围绕项目管理，做好监管工作。今年管局基本建设投资预算大盘子确定控制在27亿元之内，投资方向主要用于经营性固定资产投资和公益性建设、基础性建设、环境建设、老城区改造、生产队整体搬迁和其他建设上。投资规模之大，投资任务之重，投资管理要求之高，为此，要求我们各级领导和建设部门、财务、纪检、审计部门切实加强对基本建设全程管理和监督。财务部门着重抓好“两头”管理。一是加强项目立项前概预算委托造价审查管理工作。管局要求计划部门根据审核后的投资额批复立项，避免批复与实际差距太大，政府采购部门依据审查后造价作为招标价格；二是加强基本建设项目工程完工竣工结算审查管理和审计工作。基本建设工程完工时要进行竣工结算审查，经过审定的竣工结算价格,作为建设单位和施工单位双方结算工程款的依据。这里还应着重指出，凡涉及财务检查、审计和纪检监察等执法检查过程中发现的问题和针对问题提出的整改意见、建议，要认真逐项的抓好整改和落实。
（三）围绕贷款管理，做好诚信建设工作。截止目前，我局今年各种贷款累计余额已达134亿元，额度在管局历史上是没有的，金融机构在建三江发展速度上是功不可没的。支持发展的同时，我们也面临发展环境的改善。近年来，我局在小额农贷放贷上由于银企双方面管理把关和监管不严出现了个别违法违纪问题，导致部分贷款出现了损失，给管局和银行业带来负面影响。管局党委非常重视此问题。相继出台了贷款管理等办法，进行了自查与纠正。但仍有个别单位主要领导没有引起高度重视，管理和监管失控。不要认为加强管理和监督是越权行为，要认真吸取教训。在这里我要求各单位主要领导高度重视这个问题，要建立贷款管理责任制，要将贷款管理做为一项考核指标纳入基层考核体系之中。要做到一是贷款手续齐全真实，所有贷款农户要向农场签订“贷款承诺书”，保证贷款真实性并全部用于自己农业生产，否则承担全部责任。在放贷额度上要符合实际，要严格控制贷款规模，防止挪用、串用。任何单位和管理人员不得以任何名义私自提供贷款材料，向金融机构提供贷款资料要按照《建三江管局贷款管理办法》文件执行；二是推行农户贷款公示制度。要求农场对农户小额农贷情况要在农场机关和管理区进行公示，公示时间不得少于15天。三是农场要组织财务、审计、纪委和信访等部门对贷款资金的使用进行严格的审查，以及贷后管理监督工作；管局也将不定期组织部门（包括银行）进行入户抽查，对发现的问题在处理上绝不手软。四是各农业单位要将农户贷款资金的收付纳入到家庭农场核算账目中，备查登记。完善农户往来信息登记资料。五是各农场对贷款资金挪用、挤占的事件，一经查实，严肃处理。
（四）围绕完善基础管理，做好典型示范带动工作。前段时间管局计财处组织农场科长到其他管局考察学习，回来后计财处提交了考察报告，结合我局实际提出了很好建议。这次会议上进行了周密安排，希望大家回去抓好落实。同时做好我局计财行业典型培育工作。首先围绕财务基础核算抓好胜利、红卫农场财务示范典型的再升级。其次，计划、统计要抓好八五九、胜利和大兴农场的典型示范。尤其是提升统计名录库建设，规范入户调查卡，做好下算一级的GDP核算工作；在计划管理上，要注重提升项目前期论证的规范、项目储备库的完善、充分发挥重大项目和重点工程的效益。
各单位要参照八五九、胜利、大兴和红卫农场的具体做法，结合自己实际加强计划、统计、财务的提档升级工作。此项工作要求在六月末前将2011年提档升级工作完成，尤其是计划、统计、财务标准化建设。
（五）围绕人才引进，做好队伍建设工作。优秀的队伍是构建财务体系的最基本保障。各单位要把加强计财干部队伍建设作为一项重要工作来抓。我们各单位计划、统计、财务工作人员的整体学历水平不高，但是，承担着管局大量的核算和管理工作，需要引进更多的人才在这些行业里工作，要求各农场每年要有计划的引进3-5名，至少保证2名大学生。首先，要加强对全体人员思想道德教育，增强全心全意为人民服务的社会奉献精神。其次,完善学习、考勤、工作、文明服务等规章制度，以制度管人、以制度约束人，严格规范工作行为。第三，采取竞争择优上岗、优化组合等办法，挖掘和激发工作人员的能动性，充分体现能者上、平者让的用人原则，让一批勇于创新、不怕吃苦、具有一定政治责任感、视野广和业务水平高的年轻人肩负起重担，为财务事业发展添砖加瓦。第四，加强学习和培训工作。通过自学、教学提高综合素质和执业能力；通过培训造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的计财队伍。
（六）围绕“全面经营、全程管理”，做好勤政廉政工作。我们财务人员几乎每天都与金钱打交道，身处敏感环境。所以最后我强调的是要加强廉政建设，增加拒腐防变的能力。一方面要加强干部作风建设，加强教育监督，增强勤政廉政意识，树立勤政廉政的良好形象。另一方面保证廉洁自律要做到“三个必须”，一是必须学习贯彻党章严守党纪，克服六种不正常心态（极不平衡的心态、及时行乐的心态、权利过期作废的心态、有恃无恐的心态、相互攀比的心态、廉洁吃亏的心态）。二是必须树立正确的荣辱观，做到“四自”（自重、自醒、自警、自励）。三是必须坚定不移的守住底线，算好“两笔账”(政治账、经济账)。
同志们，今年是管局“十二五”经济与社会加快发展提速年，也是我局“三年强工攻坚战”的开战年，经济管理工作任务十分艰巨。希望同志们在管局党委的正确领导下，坚定信心、团结奋进、克服困难，继续发扬站排头、创一流的进取精神，为管局经济社会又好又快发展做出更大贡献。
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